（速新闻记者 武蕾 通讯员 赵海俊）到2020年，全市货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长。与2017年相比，2020年全市铁路货运量增长15万吨、增长71.3%；多式联运货运量、港口集装箱铁水联运量增长30%以上……
为支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，进一步提高综合运输效率、降低物流成本，今年8月，宿迁市正式出台《宿迁市运输结构调整工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，对全市运输结构调整工作提出了上述工作目标。
目标既定，行动必随。按照《实施方案》，宿迁采取了哪些行动?目前进度如何?对此，速新闻采访了相关部门及企业负责人。
提升铁路运能
加速运河宿迁港铁路专用线建设
洋河货运站
交通运输行业既是能耗大户，也是排放大户，公路货运车辆特别是中重型的柴油货车尾气排放是主要的大气污染源之一。研究表明，铁路单位货物周转量的能耗和污染物的排放仅为公路的七分之一和十三分之一，而水路与铁路能耗比为1：4.6，无论从能耗还是从排放看，水路和铁路比公路在长距离运输方面具有较大优势。
对于有着丰富的水路资源，铁路建设项目稳步增加的宿迁来说，加快推进运输结构的调整，是实现交通运输高质量发展、加快推进现代综合交通运输体系的必然要求。
以推进大宗货物、集装箱运输“公转铁”“公转水”及集装箱多式联运为主攻方向，宿迁全面开展“货运铁路扩能行动”“水路运输升级行动”“多式联运提速行动”“公路货运治理行动”“城乡绿色配送行动”“信息资源整合行动”等六大行动，不断完善综合运输网络，切实提高运输组织水平。
“你看，这里正在卸载装车的是由黑龙江地区发来的玉米，运输成本约200元每吨。在农产品运输方面，铁路运价较低。”10月30日上午，在宿淮铁路洋河货运站，南京货运中心洋河站货运负责人朱华林说，相较于公路运输，铁路运输有着绿色环保、不受季节和天气影响、载运量大以及运价低的优势。
众所周知，作为现代运输主要方式之一，铁路货运在整个运输领域中发挥着越来越重要的作用。为进一步提升铁路运能，宿迁在现有客货共线以货运为主的宿淮铁路和新长铁路的基础上，着力推进运河中心港铁路专用线项目进度，全力构建以铁水联运为特色的货运铁路网络。
目前，运河宿迁港铁路专用线建设项目已通过中铁上海局组织的技术方案审查，设计单位已完成项目预可研报告鉴修稿。宿迁市铁路支线、专用线规划研究工作同步启动，已完成大纲审查，并计划2020年开工建设，以进一步提升铁路运输比例。
就如何更好地开展货运铁路扩能行动，《实施方案》提出，要积极推动铁路运输企业与港口、物流园区、物流企业等开展合作，构建门到门接取送达网络，提供全程物流服务。具备铁路、水路货运条件的火电企业，一律禁止公路运输煤炭，逐步转向铁路或水路运输。
加速水运升级
让“黄金水道”发挥“黄金效益”
运河宿迁港
在多式联运提速行动方面，《实施方案》提出，要加快发展内河集装运输，充分利用内河航道资源优势，加快建设内河集装箱运输核心通道，积极鼓励扶持本地集装箱航运企业发展。
10月30日，在运河宿迁港港口，大型吊车正不停地从轮船上吊运集装箱，运输车辆来回穿梭，一片繁忙景象。
“这条船是我们公司的自有船舶，也是目前运河里航行的更大船型。今晚，它将直航到太仓去。”正忙于装载事宜的江苏运兴集装箱物流有限公司副总经理王军闯说，江苏运兴是之一家入驻运河宿迁港的物流企业，随着港口的不断发展，企业在运力上也有了新突破。
“刚运行时，一周开两班，三四条船就可以满足了。现在货运量不断增加，公司也不断增加运力，已经增加到六七条船了。”王军闯说。
运河宿迁港于2018年8月正式开港，港口按二类水路口岸标准建设，填补了全市集装箱水路运输的空白，也让昔日的“黄金水道”真正发挥出了“黄金效益”。
“今年港口散杂货的吞吐量与去年同期相比，增长了240%；集装箱吞吐量增长了70%，截至10月中旬，已经突破了5万标箱。”宿迁市港口发展有限公司副总经理何好介绍说，目前运河宿迁港已实现公水联运，开通了宿迁至连云港、南京、太仓等内河集装箱航线。
为加快水运集装箱运输业务发展，宿迁出台了支持运河宿迁港集装箱运输发展的利好政策，如自2018年起连续3年，每年由市财政部门安排500万元专项资金用于补贴航线运营、货主企业、货代企业等；对进出运河宿迁港的集装箱运输车辆在市内免收普通公路通行费。
有了这些政策的扶持，运河宿迁港集装箱运输量增长迅速，预计今年将突破6万标箱，在全省内河港中位居第二，仅次于淮安港，超过国家内河主要港口徐州港和无锡内河港。
此外，在水路运输升级行动上，《实施方案》要求，进一步畅通高等级航道，加快推进宿连航道前期工作；加快重点港口升级改造，进一步提升港口大宗货物“公转铁”“公转水”比例，加快发展江河联运运输。
强化公路货运治理
出“重拳”亮“实招”
宿迁申通快递分拨中心
加强公路货运治理是交通运输结构调整的重要组成部分。《实施方案》明确，强化公路货运车辆超限超载治理，建立健全全市货运车辆违法超限超载“黑名单”管理制度和严重违法失信联合惩戒制度。
宿迁治理手段有哪些，成效如何?市交通运输综合行政执法支队执法人员沈波说“：我们通过在全市的重要路段进行布控，强化科技治超和超限非现场执法，及时掌握各系统超限率，同时依托系统数据实施非现场处罚，进行有效治理。”
据悉，截至目前，全市共查处超限运输车辆2183辆，卸驳载2045辆、105232.48吨，公安记分1808辆、10238分，罚款274.06万元，公路货运车辆超限超载得到了有效遏制。
不仅要出重拳治理公路货运车辆超限超载，更要出实招推动道路货运行业集约高效发展。积极培育无车承运人试点企业，支持大型道路货运企业拓展服务网络就是宿迁力推物流转型升级的良策。
《实施方案》提出，促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展，鼓励本市物流企业申报无车承运人试点资格。同时，支持大型道路货运企业以资产为纽带，通过兼并、重组、收购、控股、加盟连锁等方式，延伸服务链条，实现资源高效配置，加快向现代物流企业转型升级。
随着一系列措施的深入推行，令人欣喜的阶段性成果已经显现。目前，京东通联物流有限公司通过江苏省第二批无车承运人试点项目申报，通湖物流园项目已取得江苏省第二批无车承运试点资格；运河宿迁港物流园、京东信息科技园快递配送中心暨质押仓库等12个项目已被纳入省交通运输厅“十三五”货运枢纽(场站)建设规划项目库。
“运输结构调整工作是一项系统性工程。随着《实施方案》的出台，如何落实就成为了关键环节。”市交通运输局总工程师宋学文说，下一步，宿迁市运输结构调整联席会议办公室将加大工作力度，协调解决推进中遇到的重大问题；进一步加强财政、用地、用河等政策支持；严格督导考评，确保责任落实到位。
责任编辑 李洁
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